水利关系国计民生，在经济社会发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。5月26日，省委、省政府在济南召开国家省级水网先导区建设工作会议，向全省发出了加快推进省级水网先导区建设的动员令。

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山东是水利大省，水系发达、湖库众多。2022年8月，山东获批成为黄河流域唯一国家省级水网先导区。作为全国7个先导区之一，山东覆盖黄、淮、海三大流域，水情复杂、建设任务重，代表性、示范性强。

印发实施《山东现代水网建设规划》《国家省级水网先导区建设方案(2023—2025年)》，在全国率先启动省级现代水网建设;加快构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网主骨架和大动脉;实施一批重大水利工程项目，推出一批重大涉水改革举措……先导区获批以来，山东以联网、补网、强链为重点，加快推进现代水网前期工作和重大项目建设，实现良好开局。

此次先导区建设工作会议提出，要全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，锚定“走在前、开新局”，树立“大水利观”，大力优化省级水网布局、结构、功能和发展模式，统筹保障“水安全”、保护“水生态”、发展“水经济”、改善“水民生”，加快建设互联互通、节约集约、绿色智能、产业融合、治理高效的水利先导区，打造国家水网建设的省域范例。

“推进省级水网先导区建设，必须加快解决我省在水资源统筹调配能力、水利工程互联互通和协同融合、水利数字化网络化智能化水平等方面存在的问题。”省水利厅厅长黄红光说，从今年起，我省计划用3年时间投资近2000亿元，谋划实施一批重大水利项目，让省级水网“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色低碳，循环畅通、调控有序”。

河道畅通是水安全的重要保障，水库水闸是现代水网的重要调控枢纽。在济宁，流域面积50平方公里以上的河流有109条、常年有水的有64条，呈现丰枯不均、旱涝急转的特点。“我们根据地形特点，实施了‘上拦’‘中疏’‘下排’，在山丘区、平原区因地制宜实施河道拦蓄工程、湖东滞洪区治理、平原洼地治理、水库塘坝除险加固等，努力实现水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖。”济宁市委书记林红玉说，聚焦省级水网先导区建设，济宁将持续实施防洪综合治理，今年将再投资100亿元以上，实施重大水网项目143个，保持河道畅通和河势稳定。

建好“水枢纽”能更好统筹防洪安全与雨洪资源利用。“德州水资源匮乏，人均占有量仅为全省的60%，2021年发生历史罕见的夏汛秋汛，过境水量超30亿方，但仅拦蓄了3亿方。‘有水留不住、无雨就买水’是现实难题。”德州市委书记田卫东说，德州制订全域规划和水系连通3年行动计划，立足多留雨洪水、统筹河湖水、替代地下水、循环利用水，贯通5大干流、89条支流及1500多条沟渠，新建8座水库，让缺水城市不少水。

建设国家省级水网先导区，不能单纯当成水利的先导区，而要从经济社会发展全局来考量，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进。会议提到，要以先导区建设为契机，积极探索水经济发展的有效路径，培育新的经济增长点。

内河航运运能大、成本低，在优化运输结构、发展区域经济、畅通国内国际双循环中发挥着重要作用，是做大做强水经济的关键方面。“我省内河航运工程主要包括京杭运河黄河以南段、小清河复航工程两部分。我们将加快建设集约高效、安全便捷、智慧绿色的现代化内河航运体系，把京杭运河打造成鲁西南高效对接长三角地区的黄金水道，把小清河打造成联接省会、贯通鲁中、河海联运的陆海新通道。”省交通运输厅厅长孟庆斌说，小清河复航项目航道、船闸、桥梁等主体工程已基本建成，今年6月底全线通航，将有力推动沿线地区经济社会发展。

水是生命之源、生产之要、生态之基，建设国家省级水网先导区，还要做好“水生态”，抓好“水民生”。“这就要求我们必须全面落实‘四水四定’要求，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。”黄红光说。

近日，宁津县和齐河县豆腐窝灌区，入选全国第一批深化农业水价综合改革、推进现代化灌区建设试点。山东自2016年启动农业水价改革，探索利用价格杠杆倒逼节水增效，改革区建立起农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制等，促进了农业节水和工程的长效运行。

“当前，我省正在修订完善《水利工程供水价格管理办法》，我们将用好改革关键一招，按照水资源集约节约利用原则，全面深化重点领域水价改革，全面推行农业用水计量水价制度，发挥水资源优化配置作用，提高用水效益。”省发展改革委主任孙爱军说。

原标题：打造国家水网建设省域范例，山东这样干！

值班主任：田艳敏