在光伏项目可研阶段，投资估算中，总会有一笔易令投资者感到困惑的费用——“其他费用”，到底是指什么？为什么项目间会出现较大差异？和EPC价格又有何关系？

一、项目其他费用构成

(资料图片)

表：光伏项目其他费用构成及造价指标（2022年）

二、其他费用主要内容

1、项目建设用地费

1）土地征用费

土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、征地管理费等。占用耕地时，需缴纳耕地占用税，但施工临时占用耕地依法复垦后，可以全额退还已缴纳的耕地占用税。项目占用林地、草原的项目，需要缴纳森林（草原）植被恢复费，而临时占林或不占用林地，不需要缴纳森林植被恢复费。

2）临时用地租用费

场地租金、清理和复垦费用。

3）迁移补偿

建（构）筑物、电力与通信线路、道路、坟墓、林木等迁移补偿费用。

4）余物清理费

设施拆除、清理费用。

2.项目建设管理费

1）工程前期费

工程筹建前发生的各项费用，如测光费、预研究编制费、建设单位管理性费用等。

2）工程建设管理费

建设单位从工程筹建到竣工验收所需要的管理性费用，包括管理人员成本、管理设备及工具购置费、审计费、项目移交生产前的维护和运行费、土地使用税、房产税、房屋租赁费、印花税等。

3）工程建设监理费

4）项目咨询服务费

包括备案申请、环评、水利、土地预审及勘界、接入系统、社会安全等手续相关报告以及招标代理、最高限价、执行概算、竣工决算、项目后评价报告等编制费用。

5）项目技术经济评审费

对（预）研究、招标、施工图设计各阶段报告及评估、专题报告等审查或评审费。

6）工程质量检查检测费

由行政主管部门授权的质量监督检测机构对工程建设质量的检查、检测、检验所发生的费用。

7）工程定额标准编制管理费

为保证工程建设定额的测算、编制、管理工作正常进行，需向行业工程造价管理部门缴纳的费用。

8）项目验收费

建设单位进行工程验收所发生的费用。

9）工程保险费

建筑工程一切险、财产险、第三者责任险等。

3.生产准备费

1）联合试运转费

带负荷联合试运转期间发生的净支出，包括材料、工具用具及检验设备使用费、参与人员工资等。

2）生产人员培训及提前进场费

为保证生产运行，对工程、技术、管理人员的培训费用、提前进厂人员人工费及相关费用。

3）办公及生活家具购置费

项目投产初期购置的办公、生产、生活用具，而非设备相关专用工具。

4）备品备件费

投产初期易耗品、备品备件费用。

4.勘察设计费

可行性研究报告、招标设计、施工图设计阶段发生的勘察设计费。

5.其他

规定需要缴纳，但未计列的税费，如水土保持补偿费。

三、取费差异原因

多数情况下，投资估算中其他费用会按照“编规”取值，但项目各具特点，其他费用取值往往存在较大差异。

集中式项目

其他费用占总投资比例一般10%左右，单价0.3~0.5元/Wp。导致取费差异的主要因素有：

1）建设用地费：一次性缴纳多年租金、占林（草）地项目缴纳植被恢复费等导致用地费用增加。

2）前期费、资源费支出差异。

3）复合型项目增加的农（渔、林）业实施方案及实施有关费用。

4）送出及储能配置情况差异。

分布式项目

1）其他费用占总投资比例6%~16%；单价0.2~0.6元/Wp，不同项目差异较大，导致取费差异的主要因素有：

2）需一次性缴纳多年租金，增加屋顶加固、防水等费用导致建设用地费用增加;项目投产后方缴纳租金，且不涉及补偿等，建设用地费降低。

3）项目不涉专项报告时，无需计列相关费用；增加承载力负荷报告等相关费用等导致费用增加。

4）生产准备费，采用市场化运维模式，生产准备费根据实际情况调减。

5）其他，如容量、资源费等费用差异。

四、与EPC价格的关系

工程总承包发包原则上在初步设计审批完成后进行，EPC价格中的土地租用及补偿费、总承包项目建设管理费、咨询和审计费、其他专项费用（如财务费、专利及专有技术使用费、工程保险费、法律费用等）,通常会与可研中的其他费用对应项重叠。

可研前期费、监理费、质量检查检测费、生产准备费、设计审查、项目验收费等一般不包含在EPC价格中。

总体上，可研根据“编规”取值，覆盖时间、范围更广，而EPC总承包范围及费用构成由双方合同约定，通常在可研阶段难以准确估算EPC价格。